重组后的法国核安全与辐射防护局
-ASNR委员拉绍姆于第57次IAEA安全标准委员会会议所作报告
前言
法国核安全与辐射防护局(ASNR)是根据2024年5月21日颁布的《核安全与辐射防护治理组织法》成立的独立行政机构,由原法国核安全局(ASN)和辐射防护与核安全研究院(IRSN)合并而成,于2025年1月1日正式运行。这一合并是法国政府与议会推动的核能新建计划的一部分,旨在整合监管与科研资源,提升核安全与辐射防护的效率和协同性,以解决原体系的结构性矛盾,适应法国国家核能战略需求。
宗旨与愿景
ASNR宗旨依旧是确保法国核活动的安全、透明和可持续发展,保护公众、环境及从业人员免受辐射风险;其愿景是成为全球核安全与辐射防护领域的权威机构,推动科学卓越、国际合作及公众信任。
核心使命
ASNR代表国家行使法国民用核活动的监管职能,并承担技术审评、科学研究、专业培训及信息公开等职责。其核心使命包括:
1)监管与监督:对民用核设施全生命周期(设计、运行、退役)及核材料运输、废物管理等进行安全审查与监督。除核电厂外,ASNR的监管范围还涵盖:核燃料、放射性废物、放射性物质运输及包装、医疗辐射设施、科研实验室、工业核技术应用等多元化领域。
2)法规制定:负责制定核安全与辐射防护法规标准,包括法规咨询、核设施许可管理和专项许可发放。
3)科学研究:开展独立研究,为决策提供科学依据。制定跨学科研究计划,自主开展核心领域研究,基础科研创新方向包括电离辐射对人体健康的作用机理、辐射环境效应研究、新型防护技术开发等重点突破领域。
4)专业技术:对民用核设施实施全生命周期安全技术审查,涵盖设计、建造、运行直至退役各关键阶段;系统评估电离辐射应用对人体健康及生态环境构成的潜在风险;开展辐射环境监测、职业辐射管理和医疗辐射监控。
5)应急响应:核事故预防、准备及应急处置。
6)公众沟通:建立信息公开制度和公众参与机制,开展核安全知识科普,建立多方对话平台,完善知识共享体系。
7)培训与辐射防护文化建设:为从业人员提供核安全与辐射防护系统化培训课程,提升对电离辐射危害的预防和防护能力,并在全民中培育辐射防护文化。
8)国际合作:延续原ASN和IRSN的国际协议,提供技术援助与咨询服务。共有90项双边协议、60项多边协议,涉及合作国家及组织共48个。
组织框架
ASNR作为独立的行政机构,直接向议会报告,不受政府干预。其领导层是由五名委员组成的委员会,包括主席皮埃尔·玛赫·阿巴迪及其他四名委员,分别由总统、参议院及国民议会任命,任期六年。
ASNR目前有2085名员工,其中包括325名监督员、100名博士后及56名科研负责人。机构2025年度预算共3.8亿欧元(含自营收入)。ASNR在法国共有20个办公场所,包括:总部位于蒙鲁日(Montrouge),ASNR委员会及各监管部门均在此办公。
两个核心技术基地
1) 核安全与辐射防护技术审评与研究中心:位于丰特奈欧罗斯(Fontenay-aux-Roses)、卡达拉舍(Cadarache)。
2) 辐射环境监测中心:位于勒韦西内(Le Vésinet)。
三个区域性技术研究中心瑟堡(Cherbourg)研究中心莱昂格勒(Les Angles)研究中心塔希提(Tahiti)研究中心
十一个地区监督站:实现对核设施的属地化监管。
监管范围
核能工业:负责监管法国境内58座反应堆(含EPR、快中子堆等)、核燃料循环设施、ITER实验堆等。
核技术利用:
1)医疗应用:3.4万台牙科设备、1.6万套放射成像装置、1145台CT扫描仪、170套放射诊疗装置、66台近距离放射治疗装置等;
2)工业应用:4.5万枚密封放射源、5623个密封放射源使用许可证及724个非密封放射源使用许可证。
3)废物与运输:监管两类放射性废物管理活动,即核装置产生的废物及小规模核活动产生的废物,其中60%废物来自核工业;年监管77万次放射性物质运输、总计98万个货包。
小结
重组后的ASNR兼具核安全监管机构、技术支持组织和科研主体三重角色。通过整合资源与职能,ASNR将致力于实现监管效能、科学创新与国际影响力的全面提升,应对法国核能振兴和行业发展带来的各项新挑战。