核电安全监管司抓好“四个落实”,推进党建和业务工作深度融合

2021-11-02 来源:核电安全监管司
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核电安全监管司党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实推进党建工作,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,以“四个落实”为抓手,不断推进党建和核安全监管业务工作深度融合,坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务,提高了党建质量,各项业务工作也取得了突出成效。例如,核电安全监管司将《核动力厂网络安全技术政策》(以下简称技术政策)的制订、发布和宣贯工作做为业务性很强的政治工作谋划和部署,政策制定过程也是司党支部推进党建和核安全监管业务工作深度融合的过程。做好党建和核安全监管业务工作深度融合,有以下几点启示:

一、把讲政治的要求落实到核安全监管工作中。党中央国务院高度重视核安全工作,习近平总书记及中央领导同志多次对核安全作出重要指示批示,人民群众对核安全也更加关注。核电安全监管司一向把讲政治的要求落实到核安全监管工作的各个环节。一是强化政治机关意识,在落实核安全重大任务和推动业务工作中坚持正确政治方向,科学施策,严格监管,以实际行动践行“两个维护”。二是建立推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实的工作机制,形成了研究部署、狠抓落实、及时报告的工作闭环管理。三是坚持把党建放到党和国家工作大局,生态文明建设中去谋划和推进,找准服务大局的结合点。核安全监管工作在定政策、抓工作、促落实过程中,时刻对标党中央决策部署和习近平总书记关于国家安全、核安全的重要指示批示精神。为了推动解决我国核设施网络安全面临的风险,提高核电厂网络安全监管的有效性,核电安全监管司从确保国家安全的政治高度立即启动技术政策的调研和制订工作。在调研方面,首先对核电厂营运单位、设计院、数值化控制系统制造商等单位进行现场走访和调研,了解目前我国核电厂网络安全现状、存在的主要问题;同时对国际相关监管策略开展调研,并完成了初步的适用性分析。调研工作历时一年,充分掌握了全球核电厂网络安全的基本形势及国内外对于网络安全监管的基本要求。在政策制订方面,联合国家原子能机构编制技术政策,指导核电厂营运单位通过建立、实施和维护网络安全大纲,对核电厂网络安全风险进行监测和管理,以保证核电厂安全水平得以维持或得到提升。

二、充分发挥和落实党支部在推动核安全监管工作中的战斗堡垒作用。党支部按照“四加强两发挥”(加强党性修养、加强业务素养、加强‘严慎细实’、加强团结协作,发挥党员模范带头作用、发挥党支部战斗堡垒作用)支部工作法,紧贴司工作责任推进支部工作,党建和业务工作同向同行,把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石。在技术政策的制订过程中,充分发挥党支部、党小组在工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用,为政策的出台提供了有力的保障。项目负责处所在的第二党小组围绕技术政策如何有效的发挥作用,如何以最小的代价获得最大的核安全利益等方面给予了积极的指导。选派业务素养高、干事创业精气神足的党员业务骨干担任该项目负责人,充分发挥了党员模范带头作用。项目负责人把制订政策作为一项政治性很强的业务工作开展,积极统筹项目的组织管理,成立了专项技术工作组,对网络安全涉及的设计基准威胁、编制参考的法规标准、大纲使用及维护情况、技术控制与管理控制措施、应急预案的编制及应急演练等具体技术细节进行了深度的挖掘和系统性的总结,最终形成了高质量的政策文本。

三、党建工作和核安全监管工作一起谋划、一起部署和一起落实。党支部在部署党建工作中,注重强化服务核安全监管中心工作的导向作用。核电安全监管司在谋划核安全监管重点工作中,也注重突出党建引领作用。例如,党支部将技术政策的宣贯与其他重点工作一道纳入党史学习教育中的“我为群众办实事”活动,对活动多次专题会议研究、调度和督导。2021年4月,核电安全监管司对核电集团公司、核电厂营运单位、设计院、工程公司等在内的34家单位开展了宣贯活动,宣贯内容包括技术政策的适用范围、政策中关键内容的理解、后续的工作安排等方面。宣贯活动澄清了相关技术问题,进一步明确了后续工作方向,取得了良好的效果,达到了预期目的。司领导班子成员充分发挥在党建与业务工作一起谋划、部署和落实中的作用,认真履行“一岗双责”,既抓核安全监管工作也抓分管范围内的党建工作,做到两手抓、两手硬、两促进。技术政策发布后,主管司领导即刻着手安排部署技术政策下一层级执行标准、规范、导则、程序、细则、基本要求等具体技术文件的研究和开发工作。

四、党风廉政建设与核安全监管工作同步推进,同步落实。党支部深入开展“以案为鉴”专项教育,认真做好节前廉政教育和节后自查,推进廉政教育常态化制度化。定期梳理廉政风险点,有效运转权力运行监控机制,党支部书记、纪检委员严格履行党内监督职责。党支部和党小组借助“三会一课”时常教育提醒党员干部在业务工作中严格落实党风廉政建设相关要求。党风廉政建设与业务工作同步推进,党支部有关党风廉政的机制性要求在技术政策的制订过程中得到了坚决的贯彻和同步落实。技术政策的定制过程中会议和出差调研活动频繁,会议和出差活动都严格执行核电安全监管司“会议活动十六不准”、“境内公务出差管理程序”等规定,按规定组织会议,缴纳餐费交通费、不接受违规宴请和旅游等。从技术政策调研开始到发布实施三年多的时间里,从未发生违反中央八项规定精神和违规违纪的情况。党支部切实巩固“四风”专项整治成果,持续改进工作作风,党员干部扎实的工作作风为技术政策的制订提供了有力的支撑。技术政策的制订时间紧、任务重、难度大,核电安全监管司和技术支持单位党员干部不畏挑战,敢于啃硬骨头,按照政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军要求,始终坚持核安全“严慎细实”的工作作风,攻坚克难,圆满完成了任务,为推进核安全监管体系现代化提供了有力保障。

主办:中华人民共和国生态环境部

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