EDF发布关于核安全和辐射防护的监察长报告

背景介绍

在2024年初，法国电力集团（EDF）的核安全和辐射防护监察长Jean Casabianca发布用于2023年内部评估的《关于核安全和辐射防护的监察长报告》。EDF是法国唯一核电运营商，该报告专为EDF董事长撰写，全面回顾了EDF在核电安全与辐射防护方面的进展、挑战，并展望了未来的发展方向。

报告分为九个章节，将重点放在可能对核安全产生负面影响的微弱信号和先兆事件上，以此引起集团内部的反思。报告中还提出了一些建议，内容不仅涉及集团本部，还涉及集团的子公司和承包商伙伴。EDF“核安全委员会”（CSN）对这些建议进行了验证并采取了跟进行动。

报告指出，运营商对核安全和辐射防护承担首要责任是核电行业赖以生存的原则。我国核安全法规定核设施营运单位对核安全负全面责任。过去五年中，法国核电厂发生INES一级和二级事件的数量逐步减少，2019年为115起，2022年为97起，2023年为88起，本期全球核能安全动态对该报告内容做简要介绍，希对我国核安全与辐射防护相关工作有所借鉴。

(一) 回顾与展望

报告指出，全球对气候变化和能源危机日益关注，核能作为一种低碳能源形式正重新获得青睐。国际原子能机构（IAEA）及多个国际组织均强调了核能在实现净零碳排放目标中的重要作用。特别是在COP28会议上，多个国家签署了增加核能产量的协议，承诺到2050年提高核能产量。核能在全球能源政策中的地位与未来发展趋势逐渐清晰。

EDF作为行业内的佼佼者，在2023年面临了密集的行业项目、欧洲电力市场的改革以及全球气候变化等多重挑战。尽管如此，EDF依然坚守“核安全高于一切”的原则，通过技术和管理创新，确保了核能发电的可靠性和安全性。

展望未来，EDF将继续致力于核安全技术的研发和应用，以应对气候变化带来的挑战。同时，EDF将加强与国际同行的合作与交流，共同推动核电行业的可持续发展。此外，EDF还将关注电力市场的变化和技术趋势，积极预见并应对未来的挑战。

(二) 安全的核心：高标准和领导力

Jean Casabianca说，尽管保持谦逊谨慎，并记住指标远远不能反映全貌，但我们仍然可以为法国在反应堆自动停堆方面取得的良好成绩感到骄傲：截至2022年，有15次非计划自动停堆，是法国群厂历史上第二好的成绩（2020年为14次），前三名的成绩是在过去四年中取得的。在这一年中，我发现我所走访的电厂状况令人满意，并有不断提升的趋势。

EDF集团深知，核安全的核心在于高标准和领导力。因此，EDF始终坚持采用最先进的技术和管理方法，确保核电厂在设计、建设、运行和维护等各个环节都符合国际最高标准。此外，EDF还注重培养员工的核安全意识，通过定期的培训和演练，提高员工应对突发事件的能力。

在领导力方面，EDF注重培养具备高度责任感和使命感的管理团队。他们不仅关注企业的经济效益，更关注企业的社会责任和长远发展。在核安全与辐射防护方面，EDF的管理团队始终以身作则，为全体员工树立了良好的榜样。

(三) 工业安全和辐射防护：重要的是行为

工业安全和辐射防护是核电行业的重要组成部分。EDF通过制定严格的规章制度和操作程序，确保员工在从事核能相关工作时能够严格遵守安全要求。此外，EDF还注重通过培训和实践等方式，提高员工的安全意识和操作技能。在辐射防护方面，EDF采用了先进的监测设备和防护技术，确保员工在接触放射性物质时能够得到有效保护。同时，EDF还建立了完善的应急响应机制，以应对可能发生的辐射事故。

尽管指标可用于衡量安全绩效，但它们只能部分地反映情况，并且传统上使用的是安全事件的数量。事件数量较低无法捕捉行为层面，将其作为衡量绩效的唯一指标可能会使组织对潜在因素视而不见。然而，事件数量较高则有助于识别组织和行为方面的偏差。

领导力和行为安全计划是专为解决行为原因而设计的。现场互动有助于了解影响行为的因素，并创建协作方法。这些计划自20世纪80年代初就已存在，事实证明，领导层和管理者下现场将使工作人员更加恪守承诺、尽心尽责，从而提升了安全绩效并减少了事故数量。

访问期间，Jean Casabianca再次发现，与现场观察和提升行为相比，人们过于关注指标及其管理。他不断观察到行为所促成的各种事件，大多数事件都是不良行为造成的。因此，行为安全计划旨在加强安全文化，其基础是授权原则，而不是实施设备或程序解决方案，目的是利用下现场和现场观察来鼓励正确的行为，并了解影响偏差的因素。

(四) EPR 2的务实计划

自2022年2月法国总统在贝尔福发表讲话以来，EPR 2项目得到了加强，并受益于2023年6月关于加快新建核电厂建设程序的法案。负责新建核电项目的法国政府新核电项目部际工作组（DINN）正在监督该计划并协调行政程序。政府举措和集团重组反映了为EPR 2项目成功提供适当条件的愿望。为了实现这一良性发展，法国核安全局（ASN）的监管审查时间表和EDF的项目时间表必须保持一致。该计划将持续加速下去，并要求所有利益相关者以项目模式开展工作。

EPR 2是EDF研发的新一代核反应堆技术。该技术采用了多项创新设计和技术，旨在提高核反应堆的安全性、经济性和可靠性。通过对EPR 2技术的不断研发和应用，EDF为核电行业的可持续发展提供了有力支持。

为了确保EPR 2的设计尽可能安全和简单，Jean Casabianca建议EDF的工程和新建项目管理局（DIPNN）主任直接与ASN联络，采取措施防止设计和运行对策过于保守。为了充分受益于在役群厂和EPR项目的运行经验，他还建议EDF的核能与热力发电部（DPNT）和DIPNN主任进一步参与到负责EPR 2详细设计的工程团队中。

(五) 核反应堆群升级：一项庞大的计划

EDF启动了一项庞大的投资计划，旨在将其运行机组的使用寿命延长40年以上，目标是成为全球核安全的参考典范。由于所涉工程的数量和复杂性，该计划显得十分特殊，其时间跨度超过十年。法国动员了电厂、工程部门和所有行业合作伙伴。在每个900和1300 MWe系列反应堆的第四次十年大修（VD4）期间，以及在1450 MWe系列反应堆的第三次十年大修期间进行改造。

这项庞大的计划旨在提高核电厂的发电效率、安全性和可靠性，同时降低运行成本。通过升级和改造，EDF的核电厂能够更好地应对全球气候变化和电力市场的变化。Jean Casabianca认为工作计划的稳定性，是RP4 1300（1300 MWe机组第四次）和RP5 900（900 MWe机组第五次）定期安全评审成功的先决条件。他建议DPNT和DIPNN的主管与ASN合作，以确定管理定期安全评审不同阶段的评估流程（包括通过冻结假设和方法），最迟在审查设计假定之前完成。

(六) 适应气候变化的反应堆

气候变化是全球面临的共同挑战。作为核电行业的领军企业，EDF集团积极应对气候变化带来的挑战。通过研发和应用新型核反应堆技术，EDF致力于提高核电厂的碳排放效率和清洁能源占比，为应对气候变化做出积极贡献。

鉴于各类危险和气候变化，并考虑到EDF组织的复杂性，Jean Casabianca建议集团公司高级管理层明确相应机构，负责从核安全角度全面评估和推动这些气候变化问题。评估应涵盖集团的所有组成部分，包括可再生能源，这些都有助于运营团队和新建核电厂的核安全。继2022年热浪后建立的初步安全案例之后，Jean Casabianca还建议核运营部主任积极继续这种做法，将其扩展到涵盖其他危险，分配必要的资源，并提供更强大的管理动力。

(七) 核燃料与反应性控制：核安全的核心

核燃料与反应性控制是核安全的核心。EDF集团通过采用先进的核燃料技术和反应性控制技术，确保核电厂在运行过程中能够保持稳定的核反应状态，从而确保核电厂的安全性和可靠性。在过去两年中，对反应性管理的关注有所增加。在法国，堆芯与燃料工程师（IECC）负责管理核电厂的改进计划。尽管如此，事故还是会发生，因此有必要保持工作能力和严谨性。例如，所有稀释和手动控制棒操作都应受到监控、三方通信或系统性同行检查。

面对影响燃料装卸设备的反复困难和过时问题，并考虑到预见的电厂寿命延长，Jean Casabianca建议DPNT主任实施此类设备的全面翻新计划。针对反应性控制要求极其严格的情况，Jean Casabianca建议EDF核能发电部（DPN）主任通过建立与国际实践相当的标准，加强对所有与反应性相关操作的监控和控制。

(八) 能力：我们的要求足够高吗？

在核电行业，能力的高低直接关系到企业的竞争力和市场地位。EDF集团深知，只有不断提高自身的技术水平和管理能力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，EDF始终注重人才培养和技术创新，不断提高自身的核心竞争力。

在年轻化和大举招聘的背景下，Jean Casabianca建议集团管理层确保所有工程和项目领域的新员工在入职后立即接受培训，以保证获取核安全基础知识和正确执行工作所需的知识，并通过现场实习来强化技能，同时考虑采用一个资格认证系统。由于技能是核安全的基础，他建议DPN主任与运营与工程培训部（UFPI）合作，提高培训验证的先决条件和标准，特别是运营操作方面，同时重振内部团队培训仪式。

(九) 电力系统变化：预见而不是逆来顺受

能源结构的转变已经开始。这一转变将在公共政策的压力下加速。电力需求的增加、间歇性可再生能源的增长及其不均衡的分布等，给输电系统运营商带来了新的问题。由于太阳能和风能尚未满足灵活性要求，电力系统的裕度越来越小。每年，法国电网运营商RTE都会通过计算重大系统事件（SSE），以衡量电力系统的运行可靠性，过去五年，法国发生的SSE数量呈现持续上升的总体趋势，2022年有162个SSE。随着电力市场的不断变化和技术的不断进步，EDF正面临着前所未有的挑战。然而，EDF并没有选择逆来顺受，而是积极预见市场变化和技术趋势，不断调整自身的战略和业务模式。通过加强与国际同行的合作与交流，EDF正努力成为全球核电行业的领军者。

由于电力系统的变化和电网老化对电厂设施提出了更高的要求，Jean Casabianca向DPNT主任建议加强电力能力建设，并更好地管理系统扰动对发电设施的影响。维护和运营部门必须在UFPI的支持下进行自我评估，并解决任何不足之处。作为对近年来电网事件的回应，还建议DPN主任审查电气保护设置，以确保其合规性，并确保其值考虑了电力系统的变化。