近日，美国多家组织表示，由于风险指引型应急准备监管规章的敲定延迟，给开发商带来了重大的监管不确定性，希望美国核管制委员会（NRC）迅速采取行动，批准最终规章并更新相关的监管指南。

这些组织提及的规章“小型模块化反应堆和其他新技术的应急准备要求”，将为小型模块化反应堆(SMR)和其他新技术(如非轻水反应堆)增加新的应急准备要求，使此类反应堆的应急计划区具有可塑性，以反映其更小的尺寸、更低的功率密度、更低的严重事故概率以及其他因素。

该规章于2020年5月公布，征求公众意见工作于当年9月结束。最终待批准的规章于2022年1月提交NRC委员。然而，最终规章的发布日期被多次延长，且NRC没有给出任何解释。目前，NRC规章制定页面描述该最终规章计划于2024年1月3日发布。如果该时间属实，这意味着最终规章从提交到批准的持续时间超过2年，这与NRC关于良好监管的效率原则形成了鲜明的对比。

这些组织表示，“大规模拖延”给准备申请许可的开发商带来了“监管方面的不确定性”。这种不确定性已经导致申请者在预申请审查流程中改变其应急准备方案，或推迟该流程直到相关程序有更大的确定性。这给NRC工作人员带来了额外的负担，降低了申请者和NRC在申请前参与的价值，并挫伤了后续申请者的积极性。这也违反了2019年《核能创新与现代化法案》，该法案要求NRC在两年内制定和实施战略，以增加使用风险指引型和基于性能的许可技术。

这些组织在致NRC的联名信中表示，关于应急准备最终规章的决定将提高监管的可预见性，减轻申请者和NRC工作人员的监管负担，并与国会的方向保持一致。更高效和实际的许可有助于实现国家环境和能源安全目标。为了公众利益，NRC应迅速采取行动，批准最终规章并更新相关的监管指南。