世界核协会总干事谈2026

NRC新年伊始的三大动态

NRC为特定法规增设“日落”条款

美核电发展趋势预测

世界核协会总干事谈2026

世界核能协会总干事萨玛·毕尔巴鄂·莱昂女士(Sama Bilbao y León)在世界核新闻网(WNN)播客中，介绍了2026年新增核电装机的主要优先事项、关键节点以及可能落地的重大进展。

年度优先事项

莱昂指出，全球核行业的核心任务是把“雄心”转化为“行动”，让大批具有实际意义的项目真正落地；同时尽可能地促成最终投资决策，推动更多国家启动核电项目。融资仍是关键环节；社会资本为越来越多的项目提供支持。波兰和英国已见端倪，其他国家也将紧随其后。供应链方面，2026年世界核能协会将在菲律宾马尼拉举办第二届世界核电供应链大会。东盟地区核电项目正在快速推进，多数国家经济增长迅猛，能源需求也随之飙升。越南、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡等国均把核电视为破解能源难题的关键要素。年内还将发布《世界核电供应链报告》，将系统、直观呈现核能行业交付能力、增长需求、潜在瓶颈与投资机遇。

新增装机的“大日子”

许多项目正在快速推进。

● 孟加拉国卢普尔(Rooppur)首台机组与土耳其阿库尤(Akkuyu)首台机组将投运。

● 第31届联合国气候大会(COP31)在土耳其举行，将是一次绝佳的展示机会。

● 匈牙利保克什二期(Paks II)将浇筑首罐混凝土。

● 捷克、波兰项目持续推进；

● 美加大批小型模块堆蓄势待发。加拿大达林顿(Darlington)厂址已正式动工，进入建设阶段；美国多地将启动一批示范项目。

可以说，机遇纷呈，令人振奋！虽然非洲尚无新建核电，但埃及埃尔达巴(El Dabaa)项目进展迅速，卢旺达、加纳、南非等国亦有望于近期启动新项目。

Rooppur首台机组将于2026年并网（图片来源：Rosatom）

中国与印度

中国将涌现新项目和新机组，其庞大的项目储备将继续按时、按预算建设交付，进一步展示强大的工业实力。印度的核电规划也受到密切关注。通过修订《原子能法》及核损害责任法规，为国际合作清障并吸引外资引入；其到2047年新增1亿千瓦（100 GW）核电装机的宏伟目标，若能叠加全球资本与技术，将更易实现。而印度私营部门的深度参与或将带来颠覆性变化。

事故周年反思

回望历史，确保真正汲取所有教训并持续改进是始终必要的。2026年是切尔诺贝利事故40周年、福岛事故15周年。核电行业已系统反思并提炼教训；全球的核安全文化与跨国协作达到空前高水平。应在更宏观的背景下审视这些事故，相较于化石燃料对人类健康、环境与气候变化的长期冲击，核电风险可被科学管理。须从完整生命周期评估所有能源，且承认世上没有任何能源是“万能解药”。两大事故周年或许能促使整个社会更加务实、理性地看待所有技术的风险与机遇。

2026年重要活动日程

● 1月19日达沃斯世界经济论坛，核能第2次亮相。

● 1月底印度能源周(果阿)，全球第二大能源会议。

● 3月剑桥能源周(美国德克萨斯)，聚集核电与大型能源用户尤其是油气巨头，探讨脱碳与供能。

● 4月世界核燃料循环大会(摩纳哥)。

● 5月世界核电供应链大会(马尼拉)。

● 夏季世界核电大学夏季学院(法国里昂)。

● 9月世界核电研讨会(伦敦)，规模超2025年，集聚核电与金融两大群体合作编写《核电融资指南》。

● 9月末非洲能源周(开普敦)。

● 10月新加坡国际能源周，为东盟各国提供良机。

● 11月世界能源大会(沙特)与COP31(土耳其)。

好戏连台，敬请期待......

毋庸置疑，时机已到。2026年必成为全球核工业“抢跑”之年。核行业务必与核安全监管机构、金融界、大型能源企业以及社会各界并肩携手，确保“零疑问”沟通，把握难得的窗口期，持续提升公众对核电的接受度与兴趣。

对外合作部张鸥 供稿

摘自世界核新闻官网

NRC新年伊始的三大动态

1月8日，美国核监管委员会（NRC）在几小时内接连发布三项重要声明：原委员聂小庆晋升为NRC主席、撤销飞机撞击评估条款的“日落”法规、发布关于跨机构协作的新指南。

领导层频繁换将

聂小庆已被特朗普正式任命为NRC第20任主席，接替于2025年1月21日被特朗普任命为主席的大卫·赖特，赖特将继续担任NRC委员。聂小庆于2025年11月19日被确认为委员，任期将持续到2029年6月30日。此次领导层变动发生在道格拉斯·韦弗于2025年12月获得委员确认之后不久，这也使委员会恢复到完整的五名委员配置。

任命迈克·金为NRC首席运营执行官；任命萨布丽娜·D·阿塔克为反应堆与预备计划部副执行官，并任命卡罗琳·卡鲁松为核材料、行政与企业计划部副执行官。

以上任命均立即生效。

聂小庆表示：“我期待继续与NRC员工及我的委员同事们共同努力，相信未来我们会在安全、可靠的核能技术利用方面取得更多成就。在14300号行政令和《加速部署多功能先进核能促进清洁能源法案》（《ADVANCE法案》）的支持下，NRC正在规划核安全监管的未来。”

飞机撞击评估“日落”法规命运反转

2025年12月11日，NRC宣布计划发布一项“日落法规”，旨在五年内实质上废除某些法规。此举是对特朗普第14270号行政令《通过零基监管预算释放美国能源潜力》的回应。

NRC表示，日落法规并非一成不变，如果公众反对任何拟议的变更，将予以酌情考虑。NRC认为其中大部分法规是不必要的，具有重复性、在过去几十年（或从未）未被使用，或者已经过时。

然而，其中一项法规在美国国内核工业中显得更为重要——§50.150“飞机撞击评估”，该条款要求申请方进行特定设计评估，证明在大型商用飞机撞击其设施时，能够不妨碍反应堆堆芯冷却或安全壳不会遭到破坏。

在《联邦公报》公布该计划后的几周内，NRC收到了针对§50.150条款“日落法规”的“重要且不利的”意见，因而决定取消该规定。此外，NRC表示其余拟议变更目前尚未收到重大反对，将按原计划生效。

未来协作

或许可以说，这三项声明中最为重要的，是NRC发布的新版工作人员指南，为与营运单位的合作确立了预期要求，未来他们将依托能源部和/或国防部的授权实现反应堆的商业化。

这些新指南是对特朗普去年五月签署的核相关行政令的直接回应：第14300号行政令《改革美国核监管委员会》，旨在减少先进核技术发展的监管障碍，涉及NRC冗长且昂贵的许可流程、组织结构和文化。

推动NRC改革并非本届政府为促进核能发展所做的唯一努力，美国政府还大力推动能源部和国防部的试点项目，通过授权而非标准的NRC许可方式，批准先进的试验反应堆。

在过去一年中，美国能源部和国防部的核授权项目格局以令人眼花缭乱的速度演变，其中诸多授权项目计划在未来一至五年内推进部署，而一个重大问题仍未得到解答：对于获得能源部和国防部授权的试点项目，若其未来进行更广泛的商业部署，NRC将如何审批？

参与授权项目的一些公司表示，它们在项目开发过程中已自愿与NRC进行协作。例如，Oklo公司表示，计划在其Aurora-INL项目建设过程中“继续与NRC保持协调”。Aalo Atomics公司在其Aalo-X项目的初步设计审评阶段，与能源部的评审人员一同接待了多名NRC观察员。

尽管如此，直到这份新员工指南发布，未来真正的NRC协作前景才得以明确，该指南直接回答了上述问题。

NRC首席执行官迈克·金昨日的发言或许最能概括NRC的宏观答案：“在我们进行独立审评时，将重点关注这些设计商业化相关的风险，并考虑能源部和国防部的审评见解，避免重复劳动。这种协作模式将使我们的审评更加高效、有效，并增强确保创新技术安全部署的能力。”

NRC发布的员工指南关注对能源部和国防部项目在其审批和建设各阶段的观察，特别指出NRC在授权过程中的观察将直接支持营运单位未来的NRC许可计划，并且营运单位有责任在授权过程的不同阶段要求NRC观察员到场。NRC将与营运单位协调，确保NRC的参与能够实现双方利益的最大化。

NRC明确了员工观察的性质：“为确保监管权限的清晰划分，NRC员工在观察授权过程时，应将参与范围限制在为加深对设计关键概念的理解而提出问题。”

NRC多次澄清，通过这些观察和协作进行的早期接触完全是自愿的，由营运单位自行决定是否参与，这进一步凸显了前述监管权限的划分。

关于能源部和国防部核计划的更多信息

能源部和国防部的核项目与计划纷繁复杂。以下是一些重要项目的摘要：

反应堆试点计划——能源部于2025年启动的计划，授权十家开发单位建造试验反应堆，目标是在今年7月4日前达到临界。

燃料生产线试点计划——这是一个并行的能源部燃料制造计划，旨在通过授权燃料制造设施来支持反应堆试点计划。

雅努斯计划——国防部于2025年10月设立的最新计划，旨在2030年在军事基地部署一座微堆。

军事设施先进核动力计划（ANPI）——国防部于2024年启动的计划，旨在军事基地部署微堆。

先进反应堆示范计划（ARDP）——能源部于2020年启动的计划，通过成本分担，为反应堆开发提供资金支持。该计划框架下有三个子计划，部署时间表各不相同。

国防部还有两个重要的独立反应堆项目——艾尔森空军基地微堆试点计划和佩勒项目。

对外合作部 李安琪 供稿

编译自美国核学会官网

NRC为特定法规增设“日落”条款

2025年4月，美总统签署第14270号行政令《通过零基监管预算释放美国能源潜力》，要求美国核监管委员会（NRC）会同美国能源部等联邦政府部门，在特定法规中增设附加条件的“日落”条款，并在不超过五年时间内废除相关法规。作为回应，NRC于2025年12月3日提议修订其法规，为多项过时法规增设日落条款，该最终规则于2026年1月8日生效。

第14270号行政令《通过零基监管预算释放美国能源潜力》要求NRC发布规则，为每项现行法规增设附加条件的日落条款。截至行政令发布之日即2025年4月9日，这些法规需全部或部分依据以下经修订的法律颁布：1954年《原子能法》、1974年《能源重组法》及1982年《核废物政策法》）。为这些符合要求的法规增设的日落期限为日落规则生效后一年。

上述要求不适用于“法定授权的监管许可制度”——为许可证持有者或申请者提供标准与要求的法规构成NRC的法定授权监管许可制度。因此，本次日落规则所涵盖的法规范围不包括以下三类：（1）因履行NRC“保障共同防御与安全、保护公众健康与安全”的法定职责而必须保留，故无法设定日落期限的法规；（2）属于NRC“法定授权监管许可制度”组成部分的法规；（3）并非执行行政令所指NRC专属三项法定授权的法规（即执行政府通用要求的法规，如1969年《信息自由法》）。尽管NRC绝大多数法规均属于上述三类，但NRC仍识别出若干法规虽归属上述类别（故不在行政令适用范围内），但已闲置或丧失原有功能，因此将为此类法规增设日落条款。

NRC基于独立政策判断，认为遵循行政令建立定期精简监管框架的机制，有助于进一步提升监管效能，并将在下述法规中增设日落条款。这些过时的法规到期将自动失效，从现有法规体系中移除；若过渡期内出现证据表明某些法规仍有持续存在的必要，NRC可酌情延长其日落期限。

厂址适用性问题的早期审查

《联邦法规》第10编（10 CFR）第2部分F节“关于申请特定利用设施的建造许可证或联合许可证时，对厂址适用性问题早期部分裁定的补充程序；以及有限施工授权的预先发证”。该条款为申请人寻求早期裁定厂址适用性问题举行听证会并做出部分裁定提供了特殊程序。虽然相关条款曾经修订更新，但该程序自上世纪70年代后未再使用，且利益相关方也无意愿启用该程序。尽管这些条款构成NRC法定授权许可制度的组成部分，但现已失去存在必要性。

岗位适应性检测（Fitness-for-Duty）试验设施

10 CFR第26部分F节“许可证持有者试验设施”规定了关于岗位适应性检测设施的要求。出于经济性考虑，目前没有任何许可证持有者使用F节所规定的设施开展岗位适应性检测，而是将样本送至经认证符合美国卫生与公众服务部《联邦工作场所药物检测计划强制性指南》要求的实验室进行检测，这一替代方案更为高效且经济实惠。虽然该规定构成了NRC法定授权许可制度的一部分，且曾在保护公众健康与安全方面发挥作用，但现已失去存在必要性。

飞机撞击评估规定

10 CFR第50.150条“飞机撞击评估”属于安全强化措施。该规定颁布时，NRC量化了其成本但未量化效益，并认为这一规定关键的定性效益在于“增进对新反应堆如何处理超设计基准事故（如大型飞机蓄意撞击）的认识”。但以今日视角重新审视，其实施成本相对于反应堆安全水平的提升而言不具备合理性。NRC近期制定的其他法规（如第50.155条“超设计基准事件的缓解措施”以及第53部分相关规定）提供了替代方案，用于评估新核电厂应对超设计基准风险的能力。鉴于该规定要求的安全分析已纳入核电厂许可基础，且现行法规已涵盖相关要求，废止该条款不会降低任何在运设施的安全性。

然而，在《联邦公报》公布上述最终规则后的几周内，NRC收到了针对第50.150条增设日落期限的“重要且不利的”意见，因而决定取消对“飞机撞击评估”增设日落条款。

对其他机构环境影响报告的意见

10 CFR第51.124条“NRC评议义务”规定了NRC对其他联邦机构编制的环境影响报告书草案进行评议的政策。该规定仅阐述了一项政策，且NRC本就拥有独立于该条款之外的权限，可对其他联邦机构的环境影响报告书草案进行评议。因此，虽然该条款并非依据第14270号行政命令所列三项法规颁布，但确已失去存在必要性。

口头听证程序

10 CFR第2部分N节“含口头听证的加速程序”，包含NRC“快速通道”听证程序，旨在为争议较少且不复杂的事项提供高效解决方案。迄今为止该程序从未被使用过，已失去存在必要性。

立法听证会

10 CFR第2部分O节“立法听证会”规定了NRC关于设计认证的法规制修订举行立法听证会应遵循的程序。该程序从未被使用过。

附录Q厂址适用性问题的预申请早期审查

10CFR第50部分附录Q“厂址适用性问题的预申请早期审查”规定，当潜在申请人就特定厂址咨询NRC员工意见时，NRC员工可就厂址适用性问题发布《工作人员厂址报告》。该报告需在接收并考虑联邦、州及地方机构、相关公众的意见以及反应堆安全咨询委员会的意见后发布，对NRC或其主持的任何听证会不具约束力。上述程序未被纳入10CFR第52部分，因为10CFR第52部分A节“早期厂址许可”已包含相应程序。同样，正在修订的10CFR第53部分也未将其纳入。鉴于其有限价值，附录Q应被废止。

10CFR第76部分：气态扩散厂的认证

NRC自1996年以来从未依据该条款签发过任何认证，且鉴于气态扩散技术现已淘汰，预计未来也不会再签发此类认证。虽然该规定构成了NRC许可制度的一部分，且曾在保护公众健康与安全方面发挥作用，但现已失去存在必要性。

10CFR第160部分：非法侵入NRC财产

鉴于联邦总务署的现行规定及张贴于NRC机构内的告示已向公众充分警示了非法侵入行为，该行为亦受州法律约束，因此该条款已无必要。

部分法规中出现的重复性规定

10 CFR第31、32、34、35、36和39部分关于“记录”、“副产品材料”、“专项豁免”、“辐射安全要求”等内容出现重复。故为这些重复性规定设置日落条款。

总法律顾问书面解释

10 CFR第19.4、20.1006、21.4、25.7、26.7、30.5、34.5、36.5、37.9、39.5、40.6、50.3、51.5、52.2、54.5、55.6、60.5、61.5、62.4、63.5、70.6、71.2、72.5、73.3、74.5、75.5、81.4、95.7、110.3、140.4、150.5、170.4及171.7条规定，除总法律顾问的书面解释外，对NRC法规含义的任何解释均不视为对NRC委员会具有约束力。其中部分条款在这些法规最初制定时已包含在内。历史上，对这些条款的使用或参照非常罕见。此外，总法律顾问作为下级官员，能否在法律问题上约束NRC委员会也存在相当大的疑问。这些依据《原子能法》颁布的规定并非NRC监管许可体系的组成部分，也非法定要求。

综上，NRC拟对10 CFR第2、19、20、21、25、26、30、31、32、34、35、36、37、39、40、50、51、52、54、55、60、61、62、63、70、71、72、73、74、75、76、81、95、110、140、150、160、170和171部分的有关规定增设日落条款。以上所有识别出需增设日落条款的规定都将在2027年1月8日到期。在日落期限届满后，NRC将视相关法规失效，停止执行并移出《联邦法规》汇编，同时进行必要的一致性修订。不过，经公众评议程序后，NRC可根据实际情况延长日落期限，且可酌情多次延期。

此外，在后续法规制修订过程中，NRC还将在10 CFR第2.807条“生效日期”中新增条款，明确在日落规则生效后通过的所有法规都将包括一个不超过五年的日落期限。这表明NRC将更广泛地开启持续审查更新其法规的工作模式

对外交流合作部 封祎 供稿

编译自美国核监管委员会官网

美核电发展趋势预测

前言

美国核能研究所（NEI）自2023年起定期发布《美国核电未来发展报告》，通过对其成员单位的系统性问卷调查，深入分析核电行业在许可延期、功率提升、新堆部署等活动的趋势和未来规划。该报告提供的相关数据和所反映的趋势，为政策制定者、投资者和公众提供了关于美国核电未来发展的重要参考。

2023至2025年美国核电未来发展报告主要情况变化

2025年度运行机组调查的关键结论

2025年，NEI针对21家成员单位、94台在运机组及正在重启的Palisades核电厂进行了调查研究。调查显示，美国核电行业正经历显著增长和转型，业界对核电的规划和预期大幅提高。

•超95%的核电厂预计将获批二次许可延期，至少可运行80年。这一比例较2024年的调查结果有所上升，表明绝大多数现役机组计划运行至2050年或更久。

•超73%的核电厂对不同形式的功率提升表现出兴趣或正在规划相关工作。这一比例与2024的调查结果持平，较2023年提高了50%。这些功率提升及相关设施改造在未来十年可累计提供5GW以上的新增装机容量。

•近半数核电厂对调查问卷所列出的多项“赋能改造”表现出不同程度兴趣或已有相关规划，如基于风险评估的失水事故分析方法、采用或不采用耐事故燃料（ATF）的长燃料循环等。

•为支持上述在运机组的升级改造，受访单位计划在未来10年投入超220亿美元的资本支出。

此外，自上次调查以来，关停机组重启已成为新趋势。Palisades核电厂、Crane Clean Energy Center（即三哩岛1号机组，1974年商运，2019年关停）及Duane Arnold核电厂（1975年商运，2020年关停）均已启动相关重启工作。通过挖掘现有机组的潜力是大规模新增核电装机容量最快速且最具成本效益的方式。

总的来说，美国核能行业正通过对现役机组进行许可延期、功率提升和部署新堆等一系列举措，积极规划核电未来发展。2025年的调查进一步确认了核电行业在许可延期、功率提升、延长换料周期以及其他提升核能发电量方面，持续保持着高度关注与投入。

美国现役机组群将提供超8GW的额外装机容量

潜在新增总容量：8.1GW；潜在重启：0.6GW；机组重启：1.6GW；燃料循环延长：0.6GW；其他发电量提升：0.7GW；功率提升：4.6GW。

2025年新建核电厂规划的关键结论

•超半数受访单位表示，过去12个月以来，其对先进核能的规划或预期有所提高，全部受访单位均对未来表示乐观。

•调查显示，在未来15年内（至2039年），计划新增核电装机容量达23.4GW。这一数字较2024年的调查结果增长超50%。

•受访成员单位认为，到2050年代，至少需要新增100GW核电装机容量，以满足其发电量和可靠性需求。值得注意的是，参与此次调查的NEI成员单位仅承担全美不到50%的核电发电量，因此，对新增核电的总体需求应远超100GW。

•2025年调查显示，人们对早期场地许可（ESP）和建造运行许可（COL）的兴趣持续提升，预计多数许可将在十年内准备就绪，其中十年内计划提交的ESP将超过12份。

2025年政策与监管进展

目前美国政府对核能的支持力度前所未有。

政策进展

国会已拨款超过30亿美元用于扩大国内核燃料供应，但资金尚未转化为美国能源部的采购行动。

•《ADVANCE法案》推动NRC开展现代化改革并着力提升效率。

•5月份发布的四项行政令彰显了政府对核能的承诺，并制定了雄心勃勃的计划，以简化和加速新一代核电部署，其中包括设定到2050年将美国核电装机容量翻2倍的目标。

•尽管投资者对新建核电厂的兴趣高涨，但仍需政府支持，以帮助率先布局者承担电网规模部署所带来的额外成本和风险。通过类似《提升可靠产能法案》中的相关条款可满足这一需求。

监管进展

•二次许可延期的审查周期和进度安排已得到优化，工作耗时减少了近50%，审查周期稳定在18个月以内。

•NRC为许可审批行动设定了新目标，包括大幅加快功率提升申请的审批流程。

•随着许可证申请持续早于原计划时间表完成，NRC的审查效率正在提升。

•未来的挑战在于如何将这种监管进展推广至更大规模，因为申请量预计将大幅增长。

•根据第14300号行政令，NRC已启动对法规、导则和流程的全面修订，旨在确保安全的前提下，取消不必要和低效的流程。

许可延期

初始许可延期（ILR）

《原子能法案》和NRC的法规将商用核电厂许可证的初始许可期限限定为40年，但也允许此类许可再延期20年。目前，NRC已为94座在运机组中的86座颁发了ILR。当前仅有5个核电厂的8台机组仍在按其原定的40年许可期限运行，分别为Perry核电厂、Clinton核电厂、Diablo Canyon 1、2号机组、Watts Bar Units 1、2号机组以及Vogtle Units 3、4号机组。其中部分已提交了ILR申请。

二次许可延期（SLR）

SLR旨在将机组运行许可有效期从60年延长至80年。截至2025年8月底，已有7个核电厂（共13台机组）获得了SLR许可证，包括Turkey Point 3、4号、Peach Bottom 2、3号、Surry 1、2号、North Ann 1、2号、Oconee 1、2、3号、Monticell以及Summer 1号。目前，有6个核电厂（共12台机组）的SLR申请正在审核中，包括Point Beach 1、2号、St.Lucie 1、2号、Browns Ferry 1、2、3号、Dresden 2、3号、Hatch 1、2号和Robinson。此外，还有11家公司已向NRC提交了意向书，并公开宣布了提交SLR申请的计划和时间表。

在所调查的95个机组中（含正在重启的Palisades核电厂），超过95%的机组预计可获批至少运行80年。

功率提升

功率提升通常分为以下几类：

•测量不确定性功率回收（MUR）

此类功率提升的幅度通常小于2%，通过改进的反应堆功率的计算技术来实现。其核心在于采用更精确装置来测量给水流量，进而精确计算反应堆功率。通过精确测量来降低功率水平的不确定性，从而“回收”这部分因测量误差而未被充分利用的功率潜力。

共有18个核电厂对MUR表现出不同程度的兴趣或规划。其中有多个核电厂已完成首次MUR，并正考虑进一步改进方法以实施第二次提升。2025年的MUR功率提升规划与2024年的调查结果相比，未出现明显变化。

•拉伸功率提升（SPU）

此类功率提升的幅度通常最高可达7%，且提升范围在该电厂的原设计能力之内，其通常涉及对仪表设定值的调整，但也可能包括对核电厂进行的必要改造，以及变更核电厂的相关测试和运行程序。

自1977年以来，NRC已批准65台机组（涉及39个核电厂）进行SPU。其中部分机组曾多次获批SPU。2025年的调查显示，目前有4个核电厂正在规划或考虑实施SPU，与2024年的9个核电厂相比，业界对SPU的兴趣有所下降。

•扩展功率提升（EPU）

此类功率提升是指大幅提升发电功率，可获批提升功率的幅度最高可达20%。这类提升需要对核电厂的主要辅助设备进行重大改造，如高压汽轮机、凝结水泵及其电机、主发电机和/或主变压器等关键设备。

2025年调查反馈，目前有21个核电厂表示对EPU有兴趣或已列入规划。这一数字高于2024年调查的17个核电厂和2023年调查的11个核电厂，显示出业界对此类提升项目的兴趣呈现持续增长的趋势。

•其他功率提升

此外，本次调查还涉及其他功率提升计划。这类提升通常涉及部件更换和升级，如给水加热器、汽水分离器、蒸汽干燥器等，能够在不改变反应堆输出功率的前提下增加发电量。由于这类措施不会影响反应堆正常运行，通常无需经过NRC的审查。

2025年调查显示，共有18个核电厂申报了此类未明确类型的功率提升计划，提升幅度通常在1%至3%。这一数字较2024年的14个核电厂以及2023年的9个核电厂均有所增加。

赋能改造

该调查涉及几种可能有助于提高机组功率或装机总量变更类型的信息。这些变更包括：

•基于风险评估的失水事故分析方法

调查结果显示，有9个核电厂对实施基于风险评估的失水事故分析方法的改进表现出兴趣。需要注意的是，基于风险评估的失水事故分析方法的法规制定工作目前正在进行中。一旦完成此项工作，相关各方的兴趣可能会进一步提升。

•采用或不采用ATF的长燃料循环

有28个核电厂（11个采用ATF，17个不采用ATF）表达了对长燃料循环的兴趣（通常从18个月延长至24个月），较2024年略有上升。长燃料循环可通过重新设计反应堆堆芯及其运行方式来实现，以延长停堆换料的时间。在某些情况下，仅利用现有的燃料设计即可实现这一目标；而在另一些情况下，则需要部署ATF。无论采取哪种方案，都必须经过NRC的严格审查，以确保核电厂持续安全运行。

总的来说，本次调查中约有48%的核电厂对一项或多项赋能改造表现出不同程度的兴趣或规划。这些改造的相关部署工作预计将于2026年至2034年间实施。

核能新应用

核能因清洁可靠，成为制氢和数据中心的优选电力来源。

•核能制氢

美国能源部联合相关公共事业单位，支持以下核能制氢示范项目，推动相关技术落地。

—Nine Mile Point核电厂：建设并安装低温电解系统，依托现有设施开展制氢示范。

—Davis Besse核电厂：聚焦低温电解技术，验证系统可行性。

—Prairie Island核电厂：推进全球首例高温电解制氢项目，探索高效制氢新路径。

在2025年的调查中，仅有3个核电厂对制氢表示有兴趣或有规划，相较于2024年（12个）大幅缩减。因近期立法将在2028年逐步取消氢税抵免，削弱了市场对新建制氢项目的投资兴趣。

•数据中心

业界对核能向数据中心供电的兴趣持续增强，其中包括：

—Talen Energy的数据中心园区已与Susquehanna核电厂相连并实现表后供电（不经公共电网）；

—星座能源与微软的购电协议推动了Crane Clean Energy Center的重启。

数据中心项目的电力需求预计在270MWe至1200MWe之间。

在2025年的调查中，有兴趣或规划“表后供电”的核电厂数量降为17个，低于2024年的25个。

结论

本报告中的相关调查结果仅为特定时间点的结论。2025年的调查与2024年相比，清晰地表明美国对核电的需求持续稳定增长，以及相关单位为满足此需求所采取的行动和规划。本次调查的部分要点包括：

•对许可延期和扩大投资方面的兴趣强烈

—规划了更多、更大的功率提升，且时间提前；

—计划资本投入增加。

•对延长换料周期的兴趣增加

—大多是基于ATF。

•现役机组的潜在装机容量增长可能超过8GWe

•公用事业单位对“表后供电”项目的兴趣似乎已减弱

—当前对核能制氢兴趣不大；

—对“表后供电”数据中心感兴趣的公司减少。
•新建核电项目净增长—对2039年的总装机容量的预测较去年增长了52%；

—更多项目规划被提前。

•对新建核电项目的兴趣大幅提高，有15个项目计划在十年内进入许可阶段

对外合作部 曾超 供稿

摘自美国核能研究所官网