美国核监管委员会（NRC）近日向国会多个委员会提交报告，详细披露其与加拿大政府就五大湖盆地核废料问题的磋商情况。报告显示，两国通过多次双边会晤、多边论坛和技术交流，最终确认加拿大选定的核废料处置库场址不会对五大湖盆地造成影响。

NRC根据2024年7月签署生效的《先进核能法案》（ADVANCE Act）第602条要求编写了标题中提到的报告。ADVANCE法案第602条规定：“在本法案颁布之日起一年内，NRC须向国会相关委员会、参议院外交关系委员会、参议院能源与自然资源委员会以及众议院外交事务委员会提交报告，说明NRC与加拿大政府就五大湖盆地核废料问题开展的所有磋商情况。”

2023年，作为深地质处置库选址流程的重要环节，加拿大核废物管理组织将候选场址从22处缩减至2处：(1) 位于五大湖盆地外侧的安大略省瓦比贡湖奥吉布韦族-伊格纳斯地区；(2) 位于五大湖盆地内的索金奥吉布韦族-南布鲁斯地区。ADVANCE法案颁布后，该组织于2024年11月宣布最终选定瓦比贡湖奥吉布韦族-伊格纳斯地区作为加拿大乏燃料深地质处置库的规划场址，以实现乏燃料的长期管理。该决策意味着休伦湖畔的南布鲁斯场址正式退出候选序列。按当前规划，处置库建设工程预计于2030年代中期启动，2040年代初期投入运行。

目前，加拿大核废物管理组织（NWMO）正在初步规划第二座深地质处置库，该设施旨在处理中放废物及非燃料型高放废物。NWMO则是根据加拿大立法于2002年成立的非营利机构，主要负责实施国家乏燃料长期管理项目。2025年，加拿大能源与自然资源部进一步扩大该组织职权范围，将中放废物及非燃料型高放废物的长期管理纳入其职责。

作为国家长期规划的组成部分，加拿大持续推进多个核废料深地质处置库建设项目。需要说明的是，NRC并不参与加拿大处置库的选址决策，但已通过会晤加拿大核安全委员会（CNSC）及NWMO，就选址流程开展了广泛讨论和技术信息交流。2001年，布鲁斯核电厂业主安大略发电公司（OPG）向CNSC提交许可证申请，拟在休伦湖东岸的布鲁斯厂区内建设永久性中放废物处置库。2017年，CNSC邀请NRC对安大略发电公司提交的七份处置库技术报告进行评审。NRC在反馈意见中建议该公司补充关于设计过程中为降低安全风险所采取措施的具体细节。2020年1月，当地原住民社区投票否决了该中放废物处置库建设方案。此后于2020年5月，安大略发电公司正式向CNSC撤回了许可证申请。

自加拿大启动深地质处置库项目以来，NRC持续与CNSC及NWMO开展双边磋商。随着加拿大将工作重心转向处置库场址的筛选与确定，美国政府得以了解加拿大处置库选址进程的最新进展。近年来NRC还多次与NWMO举行直接双边会谈（最近一次为2025年1月），专门就选址工作的进展进行磋商。通过这些交流机制，美国政府不仅及时获得了加拿大处置库规划的最新信息，也使美国政府可以有机会就感兴趣的领域进行信息交流。

NRC根据CNSC在国际论坛的专题报告以及与NWMO的双边技术交流及公开的信息，确认加拿大所选处置库场址的水文径流不会进入五大湖盆地。安大略省伊格纳斯镇同时位于雷尼河与英吉利河流域，这两条河流均汇入温尼伯河而非五大湖盆地。

NRC通过双边会晤、多边论坛及技术信息交流等渠道，与加拿大就核废料问题持续保持密切合作。这些合作持续提升美加两国核废料活动的安全水平，同时强化了美国应对核废料问题的技术能力与监管准备。NRC将继续密切关注加拿大在五大湖盆地内外开展的所有核废料管理活动。

自上月美国首次披露特朗普政府计划2030年前在月球部署核反应堆的新计划后，媒体大多渲染这一新概念对公众的冲击性，却鲜少关注月球裂变表面动力系统（FSP）的技术细节。该计划实际上代替了特朗普第一任期提出的“2026年底前在月球部署反应堆”的原有方案，目前重点在于简化美国航空航天局（NASA）内部流程，以支持商业航天公司建造功率和质量均提升两倍以上的反应堆，确保2030年前具备发射条件。

根据NASA局长（兼交通部长）肖恩·达菲8月4日签署的指令，NASA正进行组织架构调整，并准备在指令发布后的60天内发布项目招标书（信息征询书已发布）。

新技术规格：8月14日，信息征询书要求企业就备忘录中的FSP规格的风险、能力、筹资机制等方面反馈意见，规格包括：

时间表：反应堆需在2030财年第一季度具备发射条件。

质量:可按重级着陆器15公吨载荷标准设计（2024年4月，NASA已开始研制载重为15公吨的大型货运登月着陆器）。

功率：必须采用闭式布雷顿循环动力转换系统实现100千瓦电力输出。NASA称，布雷顿循环系统可以降低风险并确保可扩展到更高功率的系统。

融资：NASA保留根据企业能力灵活调整合同金额的权限，允许企业通过反应堆运营权进行成本分摊。

NASA内部变革：空间技术任务理事会应立即终止一切无法支撑新技术招标书目标的项目，并将2025财年可用资金用于新中标项目的初始奖励。

NASA新设FSP执行官职位，直接向NASA局长汇报。

NASA为该计划配备了15名全职工程师，采用由核心公务员岗位组成的最小可行管理架构，并辅以灵活、精准的承包商技术支持。

特朗普政府2026财年申请3.5亿美元预算用于NASA的“火星技术计划”，优先发展火星技术（含FSP），2027财年后，预算金额将增至5亿美元。

计划更迭：2020年7月，NASA原计划2026年底前发射完整FSP飞行系统，爱达荷国家实验室首先发布信息征询书，要求反应堆输出功率至少达到10千瓦，且飞行系统总质量控制在2至3.5公吨之间。

2021年11月，招标标准提升至40千瓦的功率和最大6公吨的质量要求，要求2030年前具备发射条件。各承包商在完成第一阶段研发后，NASA于2024年1月宣布预计在2025年开放第二阶段工作招标。2025年1月，中标方之一西屋公司与合作伙伴Rocketdyne公司，宣布获得第二阶段研发的合同，开发其eVinci钠冷微堆的可适应月球环境的版本（西屋称其AstroVinci可实现10-100千瓦范围的功率输出，并兼容布雷顿或斯特林动力转换系统）。2022年的其他中标方还包括洛克希德·马丁公司（与BWX Technologies和Creare联合）以及IX（由Intuitive Machines与X-energy合资成立，并与Maxar和波音合作）。

与此同时，由NASA格伦研究中心、洛斯阿拉莫斯国家实验室和爱达荷国家实验室组成的联合研究团队，自2022年起始终独立开展40千瓦级反应堆设计工作，重点对比气冷式布雷顿循环与热管斯特林发动机两种技术路线。

这项原本旨在“指导未来架构决策与技术投资”的对比研究现已中止。但研究团队得出结论：两种系统均具备可行性——斯特林方案在质量与热管理方面具有优势，而布雷顿方案的架构则更简化。不过两种政府设计方案的质量达到7公吨左右，均超出要求。

燃料技术演进：NASA发布的相关信息中没有指定燃料或燃料浓缩程度。近10年高浓铀在航空应用中逐步被高丰度低浓铀（HALEU）取代。

2017年，美国成功运行并测试了名为KRUSTY（采用斯特林技术的千瓦级反应堆）的小型反应堆，其采用高浓铀（纯铀-235）铸造的固体堆芯提供能量。

根据NASA披露的信息，2020年3月，美国能源部的一项反应堆研究得出结论：采用HALEU的FSP反应堆，其重量可设计为与KRUSTY系统相当。

2020年底，特朗普政府颁布的《太空政策指令-6》明确规定：虽然未禁止在太空中使用高浓铀，但其应仅限于那些使用其他核燃料或非核动力源无法实现任务目标的应用场景。

2021年11月，爱达荷国家实验室明确表示：“FSP反应堆仅限使用铀燃料，不对铀浓缩度作特定要求......对燃料形式或类型无附加要求，且不需要慢化剂。”

根据空间技术任务理事会的FSP团队今年早些时候发表的关于40千瓦级反应堆项目的论文：“根据指导要求，所有设计研究均需使用铀-235同位素富集度为19.75%的HALEU。”

美国核监管委员会（NRC）近日宣布，在获得特朗普政府提名并经参议院确认后，戴维·赖特（David Wright）于9月8日正式宣誓就任NRC主席。在宣誓仪式一个多月前，赖特开始了其第三任NRC委员的任期。自7月31日起，赖特已实际履行主席职责，其任期将持续至2030年6月30日。

此前，美国参议院环境与公共工程委员会（EPW）主席、西弗吉尼亚州共和党参议员谢莉·摩尔·卡皮托（Shelley Moore Capito）在参议院会场发表讲话，支持赖特获得NRC委员任命。卡皮托强调赖特完全具备领导NRC的资格，他将在美国核能发展的关键时期执行14300号行政命令，进一步缩短审批时限并削减不必要的监管规定。这是NRC必须应对的挑战，期待NRC交出成绩单。

在担任委员的七年间，赖特始终致力于将NRC打造为现代化的风险指引型监管机构。他支持推行简化要求的政策以推进创新技术，助力清理受污染遭废弃的铀矿场地，并为聚变发展奠定基础。他主导延长特定许可证期限以提供长期监管确定性，并通过指示机构聚焦核安全核心问题落实NRC工作人员责任制。

今年1月，根据《ADVANCE法案》要求，NRC完成了自1990年以来的首次使命宣言更新。赖特带领NRC修订使命宣言如下：

“NRC通过高效可靠的许可审批、监督与监管方式，保障公众健康与安全，促进国家共同防御与安全，推动民用核能技术及放射性材料的安全可靠应用与部署，造福社会与环境。”

修订后的使命宣言符合国会通过《ADVANCE法案》的立法本意。NRC需要将新使命宣言转化为实际行动，这是法律要求，也是国会与特朗普政府的期待。

尽管赖特刚刚就任主席，但他不得不应对NRC当前面临的大变局。一方面，美国能源部（DOE）启动“核反应堆试点项目”，允许十家公司在不经过NRC常规审批程序的情况下建造新反应堆，意味着监管职责转由能源部承担。另一方面，特朗普政府于5月签署第14300号行政命令，要求对NRC的文化、组织结构、法规及审批流程进行全面改革。

在上述规定下，NRC被要求“盖章通过”DOE或国防部（DOD）已经批准的反应堆设计方案。对此，赖特在上周的EPW会议上明确表示反对，并强调NRC不会批准任何存在安全风险的方案。尽管近期变动频繁，赖特仍对NRC的未来发展表示乐观。他指出，在历史上NRC和能源部、国防部或其他机构早有合作先例。

EPW资深成员、罗德岛州民主党参议员谢尔登·怀特豪斯（Sheldon Whitehouse）曾就能源部派驻的政府效率部（DOGE）雇员入驻NRC领导办公室且不接受其管辖书面质询赖特。NRC承认机构内存在DOGE派驻人员，其所在的办公室直接向主席汇报。据赖特书面答复原话：该人员“由能源部借调，因此不为其单设NRC主管”。一系列传言甚嚣尘上：“DOE恶意接管NRC以扩大其职权；无人监督DOGE派驻人员；此人凌驾于主席之上；机构内存在违规操作者，其独立性岌岌可危......”

同时，NRC委员会面临人员短缺。委员会通常由五名委员组成。但由于前主席兼委员克里斯托弗·汉森（Christopher Hanson）和委员安妮·卡普托（Annie Caputo）相继于6月和7月离任，目前仅有赖特、布拉德利·克罗威尔（Bradley Crowell）和马修·马尔扎诺（Matthew Marzano）三名委员。8月，特朗普政府提名由已在NRC工作超过19年的聂浩（Ho Nieh）填补一名空缺。

在EPW会议前，赖特在一份书面声明中表示：“NRC正取得实质性进展，包括加快审查流程、简化监管程序，使其重新聚焦于安全使命。在创新的同时，监管始终是核心职责。我们的目标不仅是规范行业，更是为美国构建一个更安全、更可靠的能源未来。”

赖特于2018年首次被任命为NRC委员。作为来自南卡罗来纳州的共和党人，他在加入NRC前已在能源与政策领域深耕多年：历任南卡罗来纳州艾尔莫市（Irmo）市长、州众议员、州公共服务委员会主席、全美监管公用事业委员会主席，并创办能源咨询公司Wright Directions，担任总裁兼所有人。

英国核监管办公室（ONR）与美国核监管委员会（NRC）于9月15日签署新版谅解备忘录（MoU）。该MoU由ONR首席执行官兼首席监督员Mike Finnerty与NRC主席David Wright共同签署，双方将在共享技术信息、简化监管流程以及在英美两国和全球市场部署先进核反应堆技术加强合作。此外，ONR、英国环境署与NRC还联合宣布一项新合作计划，重点包括：

·分担监管负担：各监管机构将明确分工；在开展必要尽职调查、确保符合法律要求并保留独立决策权的前提下，相互认可对方的评估结果。

·加快跨辖区审查速度：若某一监管机构已完成设计评估，另一辖区机构将最大限度地采纳已完成的评估结果，避免重复劳动以加速技术部署。

·聚焦重点技术方向：优先关注已在英国和/或美国获得许可，或已进入许可申请流程的核技术。

ONR首席执行官兼首席监督员Mike Finnerty表示：“新版谅解备忘录及伙伴关系协议中提出的全新合作模式，为我们提供了重要机遇，也再次明确了双方安全高效保障核电运行的共同承诺。多年来，英美同行始终保持稳固合作关系，优化协同监管工作，以服务于两国最佳利益。同时，我们还将通过‘早期参与框架’等途径，持续与行业合作，助力业界更早理解监管要求，进一步实现及时部署。”

NRC主席David A.Wright表示：“我们正将与ONR的长期合作伙伴关系推向新高度，并将加倍努力推进未来核技术的启用与部署。”

环境署首席执行官Philip Duffy表示：“我们支持安全、可靠且环境友好的清洁能源发电，其中包括核电。这份新协议为提升反应堆设计评估的有效性、效率与及时性提供了重要契机。我们期待在现有谅解备忘录基础上，与NRC及ONR的同仁开展更紧密的合作。”