美国著名核政策与环境安全专家丹尼尔·赫什于2025年7月16日向美国核监管委员会（NRC）作题为“削弱辐射防护标准的潜在影响”的主题报告。报告针对2025年5月23日美国总统特朗普发布的第14300号行政令“改革核监管委员会”提出批评，认为该命令试图推翻现行的“线性无阈”（LNT）辐射危害模型，可能导致公众辐射照射限值提高100至1000倍，从而导致严重的公众健康影响。

第14300号行政令指出NRC当前使用的LNT模型缺乏科学依据，而丹尼尔·赫什的报告认为这与半个多世纪以来美国国家科学院（NAS）及国际科学界的共识相悖。事实上，单位剂量的辐射危险估计值总体呈上升趋势。以美国国家科学院下属“电离辐射生物效应委员会（BEIR）”发布的关于电离辐射健康影响的权威报告为例，从《电离辐射生物效应第三号报告（BEIR III）》（1980年发布）到BEIR V（1990年发布），超额癌危险估计值提升3-18倍；至BEIR VII（2006年发布），该数值较BEIR V又上升了35%。近期，包括国际放射工作人员研究（INWORKS）和儿科CT扫描流行病学研究（EPI-CT）等在内的多项高质量研究，进一步强化了LNT模型的可信度，不仅证实了低剂量的癌症危险，且危险随剂量线性增加。以INWORKS研究为例，该研究发现低剂量辐射导致的实体癌死亡率超额相对危险显著高于当前辐射防护标准所采用的预估水平。

NRC现行法规中要求公众年有效剂量当量不超过0.1雷姆（1毫希沃特）、工作人员不超过5雷姆，这一数值不包括本底辐射贡献。该现行标准中公众照射剂量限值对应的辐射癌症危险，远超美国环境保护署（EPA）对其他致癌物的可接受范围（10⁻⁶至10⁻⁴），比EPA标准高100至10000倍。

工作人员若按现行限值照射，一生中患癌风险高达20%。而NRC曾在2021年驳回了废除LNT模型的规则制定请愿，该请愿提议将工作人员和公众的年剂量限值均提高至10雷姆，相当于从出生到死亡每年接受5000次胸部X光照射，按照该剂量限值照射的患癌风险将高达81%。

丹尼尔·赫什在报告中指出，上述现行公众和工作人员的辐射照射限值已几十年未更新，NRC辐射法规确需改革——但应显著加强，而非削弱！

NRC在1991年最终确定现行法规后，BEIR V报告才发布，且单位剂量辐射危险估计值已大幅提高，而NRC拒绝收紧允许的辐射照射限值。早在那时，NRC就承认其限值导致的辐射危险已高于EPA标准中其他致癌物可接受的危险水平，而此后情况更是每况愈下。

报告直观给出了若放弃LNT模型及根据该模型确定的现行监管标准，将导致以下潜在后果。一是污染场地清理工作将停滞，包括汉福德基地、洛斯阿拉莫斯、橡树岭等在内的美国能源部核武器基地内多处高污染场地清理工作将被中止，原住民保留地（如纳瓦霍部落）废弃铀矿的治理责任将被免除，曼哈顿计划遗留污染区将永远得不到治理，退役核电厂可遗存大量放射性污染物而无需担责。二是核电厂排放将大幅增加，取消对常规放射性物质排放至大气、江河、湖泊及海洋的管控措施。三是批准高放废物处置库—即使泄漏预估剂量远超现行限值。四是影响公众健康和公众信任，放宽限值可能导致癌症病例激增，并损害核能行业公信力，引发公众反对。

丹尼尔·赫什在最后强调应加强而非削弱辐射防护标准，避免对公众健康和环境造成不可逆的损害，并呼吁NRC应坚持科学原则，维护严格的辐射防护标准。

 

 

对外合作部封祎 供稿