经合组织核能署（OECD-NEA）与美国电科院（EPRI）联合发布《2025年发电成本》（CostsofGeneratingElectricity2025）报告。报告梳理21个NEA成员国的实测行业数据，涵盖23类发电技术，测算得出，核电技术实现标准化、机组进入规模化批量部署后，大堆与小型堆（SMR）的发电成本均有望降至100美元/MWh以内。目前，大型核电的发电成本中位数为141美元/MWh，随着三代核电及先进核电技术逐步成熟，行业进入“第N台机组”（NOAK）规模化建设阶段后，成本可降至81美元/MWh。

报告基于15个NEA成员国的核电数据测算，当前小型堆发电成本中位数为146美元/MWh。随着技术迭代、机组批量建设形成规模并达到NOAK成熟建设标准，其发电成本可降至84美元/MWh。

报告同时公布了其他清洁能源的发电成本中位数：陆上风电59美元/MWh、海上风电115美元/MWh、光伏发电67美元/MWh。对比可见，核电实现NOAK规模化建设后，可在100美元/MWh以内的成本区间，持续提供稳定的零碳基荷电力。

报告指出，核电成本大幅下降并非自动实现，需要满足多项关键条件。NEA成员国想要形成这种规模化建设模式，需要统一机组设计、推行标准化重复施工，依靠持续的项目实践积累技术经验、完成技术迭代，使供应链能够有信心投资。

报告称，核电还需要稳定的政策框架、高效且可预期的监管、有竞争力的融资渠道，并重新着力培养熟练劳动力，以按时、成规模交付项目。

NEA指出，各国电力系统结构各不相同，理想的能源组合也因各国及其电力系统而异。许多国家可从多种互补技术中受益。

在许多情况下，核电与可再生能源搭配使用，辅以电池储能、水电、燃气发电等灵活调节资源（燃气发电可配套碳捕集封存或氢能技术），以及需求响应和电网互联，能够提供成本更低、韧性更强的电力系统，增强能源安全。