2026年8月26日，国际原子能机构（IAEA）启动原子能技术海上应用许可倡议（ATLAS），旨在支持民用航运和浮动核电厂的安全、可靠与和平利用核能。

随着各国对核动力船舶和浮动核电厂兴趣日增，核工业界与海事界之间加强合作的必要性日益凸显。ATLAS倡议由美国主办，在华盛顿特区举行为期两天的国际高级别论坛，来自50多个国家的约600名代表以及国际组织、行业领袖、海事部门和港口管理机构参会，此为核能界与海事界首次在全球范围内开展协同合作。

海事运输承载全球约80%的贸易量，海运贸易需求以每年约2%的速度持续增长，对增强能源安全的可靠长途运输解决方案的需求随之增加。核能（包括小型堆等先进反应堆技术）具有高能量密度和长续航能力，可使船舶在无需换料的情况下长时间运行。浮动核电厂可为沿海和偏远社区以及常规基础设施有限的近海工业提供可靠能源。反应堆设计、燃料技术和海事工程的进步意味着部分核海事设计最早可在2030年代投入部署。相关技术可应用于多种场景：从集装箱船、散货船、油轮、邮轮、破冰船和海工支援船等大型船舶，到为偏远社区、港口、灾害应对和近海工业提供电力、热能、海水淡化和应急电源。

IAEA总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西（Rafael Mariano Grossi）在开幕式上表示，核能可能是海事行业的一个转折点，ATLAS的启动恰逢其时，通过将核能界与海事界聚集在一起，可推动两个关键行业的未来发展，并建立全球对海上核技术安全、可靠与和平利用的信心。

在联合声明中，25个国家承诺支持ATLAS，称其为“民用核海事行业革命的第一步”。声明指出，国际核能界与海事界必须合作，确保这些技术的安全可靠部署，并加强海上民用核应用保障措施的有效实施。

美国能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）在开幕式上表示，本次部长级会议取得的成果使海上核能和核动力航运的前景更接近商业现实。ATLAS通过将政府、监管机构和行业聚集在一起解决部署中的实际障碍，有助于扩大美国创新机遇，并将核能推向全球新市场。美国致力于与IAEA及国际伙伴共同推进这一进程。

活动中，各国政府部长和官员就未来几年核技术在海上的潜在作用发表国家声明。活动还包括三场专题讨论会，聚焦核海事应用的实际需求、应对挑战以及部署所需的实际行动、伙伴关系、基础设施和国际合作。

ATLAS启动后，IAEA将通过六个专家项目组推进实施，共同构建综合性ATLAS框架。各小组由国家、行业及其他利益相关方代表组成，将于2026年启动实际工作，解决安全、安保、保障和监管方面的问题，同时考虑核动力航运和浮动核电厂的部署场景及其他属性。